В последнее время в прессе пристальное внимание стало уделяться вопросам опеки и попечительства. Нашумевший закон "Димы Яковлева" не оставил равнодушным никого. Власти всех уровней выступают с новыми законодательными инициативами. За комментариями мы обратились к начальнику отдела по опеке и попечительству Администрации Железногорского района Лидии Ивановне Зинаковой.

Действительно, кризис 90-х годов внёс в нашу жизнь новое понятие –"социальное сиротство". Отсутствие постоянной работы, доходов в семье приводило население к массовой алкоголизации. Заложниками ситуации стали дети, брошенные своими родителями. На органы опеки и попечительства возложена обязанность устройства таких детей, но не для каждого ребёнка находится приёмная семья, не всегда желающие взять ребёнка в семью могут это сделать. В настоящее время около 700 детей в Курской области проживают в интернатных учреждениях.

28 декабря 2012 года Президент РФ В.В. Путин подписал Указ № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определяются механизмы поддержки граждан РФ, намеревающихся усыновить, взять под опеку детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, воспитывающих детей. До 15 февраля 2013 года будут приняты решения, упрощающие процедуру передачи детей на усыновление, под опеку. Также будут снижены требования к нормативу жилой площади, сокращен перечень документов, созданы механизмы поддержки граждан, принимающих детей в свою семью. Особое внимание уделяется семьям, принимающим детей-инвалидов. Планируется единовременная выплата в размере 100 тыс. рублей. Такое же пособие получат усыновители детей старше 12 лет, кроме того, таким семьям будут предусмотрены налоговые льготы.

Губернатор Курской области своим распоряжением от 23 января 2013 года № 29-рг создал рабочую группу по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области.

Уже с 1 января 2013 года законом Курской области № 78-ЗКО от 17.08.2012 определён порядок выплаты денежных средств на содержание усыновлённого ребёнка в том же размере, как и на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), т.е. от 4967,0 руб. до 5645, 0 руб. с ежегодной индексацией.

Эти документы, а также те, которые появятся в ближайшее время, позволяют надеяться, что в стране будет меньше "государственных" детей. Они обретут счастье жить и воспитываться в семье.

– Лидия Ивановна, скажите, как обстоят дела с усыновлением детей жителями нашего района?

– В нашем районе, безусловно, есть семьи, в которых проживают усыновлённые дети. Причины усыновления разные: чаще усыновляют детей граждане, которые по разным причинам не могут иметь родных детей. Но усыновляют и просто по зову сердца, увидев маленького беззащитного ребёнка, который едва появившись на свет, стал ничьим, от него отказались, или обрекли на выживание.

Процедура усыновления, действительно, сложная, не всегда жилищные и иные причины позволяют положительно решать этот вопрос. В связи с изменениями в законодательстве, в том числе и решение вопроса материальной поддержки таких семей, число усыновленных жителями нашего района детей заметно увеличится. Пропаганду в этом направлении отдел уже ведёт. В настоящее время нами определён список из восьми человек, с которыми начата работа по усыновлению.

К этому в ближайшее время будут подключены все заинтересованные учреждения и ведомства, общественные организации, священнослужители и просто неравнодушные люди. Готовится распоряжение Главы района о создании рабочей группы по реализации Указа Президента, Федеральных Законов и Законов Курской области по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Железногорского района.

– Об усыновлении каких детей идёт речь?

– Речь идёт о детях, имеющих статус оставшихся без попечения родителей. К ним относятся дети, находящиеся под опекой (попечительством) и состоящие на учёте в нашем отделе. Конечно, эти ребята уже живут в семьях, но усыновлённый малыш живет в семье и пользуется всеми правами кровного ребёнка, в том числе он может быть наследником имущества усыновителей. Опекаемый ребёнок не имеет такого права, живёт в семье опекуна до 18 лет. Повзрослев, он начинает осознавать, что не является в этой семье равноправным членом, пребывает временно. Самый неприятный момент в том, что опекун в любое время может отказаться от исполнения своих обязанностей. И таких примеров достаточно.

На 1 января 2013 года у нас 49 детей находятся под опекой. Именно с этих семей мы начали работу по усыновлению. Однако не все дети могут быть усыновлены: для этого должно быть согласие близких родственников ребёнка. Кроме того, при усыновлении ребёнок может потерять льготы, которые семья усыновителей не сможет ему восполнить, например, право на обеспечение жилым помещением и другое. Поэтому к каждому случаю будем подходить индивидуально.

Не все дети имеют сегодня возможность проживать даже в приёмных семьях. 24 ребёнка Железногорского района находятся в интернатных учреждениях Курской области, 75 детей проживают в Новоандросовском детском доме. Это дети, которые не имеют семьи, не имеют родителей. Семья – это не только папа и мама. Это свой дом, где тебя любят, ждут, заботятся, это уют, тепло общения с любящими людьми, семья даёт человеку силы, поддерживает в трудную минуту. Семья, как и Родина, должна быть у каждого. На это направлен Указ Президента: ничьих детей быть не должно.